Vaxholms stad har kringgått lagen och köpt konsulttjänster till ett värde av 60 miljoner kronor, utan upphandling. Det rör sig om ett systematiskt förfarande som pågått under en lång tid, trots interna larm, visar en extern utredning. Dessutom framkommer uppgifter som tyder på att jäv kan ha förekommit. Nu arbetsbefrias kommunchefen.

Vaxholm stad har brutit mot både lagen om offentlig upphandling (LOU) och sin egen policy vid köp av konsulttjänster i kajprojektet. Det har i huvudsak handlat om ”otillåten direktupphandling”, bland annat genom köp över beloppsgränsen. Det framgår av en extern utredning, genomförd av CRD Protection AB, efter en visselblåsning i början av året.

”Bristerna har inte varit begränsade till enstaka administrativa misstag eller en kortare övergångsperiod, utan har skett i betydande omfattning och med varaktighet”, konstaterar utredarna.

Interna larm har inte gett resultat. Det står klart att bristerna redan identifierats inom organisationen under 2024 och till viss del tidigare. På ett styrgruppsmöte i juni 2024 fattades beslut om att göra korrekta upphandlingar av konsulter som inte hade giltiga avtal. Beslutet drevs dock inte igenom. Istället ökade anlitandet av icke-korrekt upphandlade konsulter under 2024 och 2025 – i flera fall utan att några dokumenterade avtal kunde återfinnas i Vaxholm stads avtalsdatabas.

I en intern mailkonversation på förvaltningen, som numera ingår i utredningsmaterialet, diskuteras avtalen och överträdelser av LOU.

”Det som är anmärkningsvärt här är att en av konsulterna är involverad i den interna diskussionen i förvaltningen huruvida kommunen bör prioritera att följa LOU eller ej”, skriver utredarna i rapporten.

Man har inte funnit omständigheterna som tillräckliga för att dra slutsatsen att jäv förekommit i rättslig mening, men pekar på att det finns anledning att granska om projektets organisation och arbetsformer har varit utformade på ett sätt så att kraven på saklighet, opartiskhet och likabehandling har kunnat upprätthållas.

”När det gäller så stora belopp så är kombinationen av personkoppling och frånvaron av dokumentation och korrekt upphandling ett problem som bör analyseras vidare.” skriver utredarna, som även noterar:

”Åtminstone en av konsulterna är tydligt involverad i processen med att formulera förfrågningsunderlag.”

Utredningsmaterialet bygger på intervjuer samt dokumentation som avtal fakturor och mail. Intervjuer har primärt gjorts med personer som är ansvariga i förvaltningen. Inga konsulter har intervjuats. Vidare bedömer utredningen att politiken inte har fått en tillräckligt tydlig och klargörande bild av uppkomna brister inom kajprojektet.

Att bryta mot LOU kan komma att kosta staden miljonbelopp i upphandlingsskadeavgift.

– På det extra insatta mötet igår beslutades att kommunchefen omgående ska arbetsbefrias och att en tillfällig ska tillsättas omgående. Kommunchefen ska också skyndsamt utredas för om tjänstefel har begåtts. Vidare kommer vi följa de rekommendationer i den handlingsplan vi antog samt polisanmäla saken, säger kommunstyrelsens ordförande Tina Runhem (M).

Kände ni i styret verkligen inte till omfattningen av det här som nu framkommit?

– Nej det framgår tydligt i rapporten att kommunstyrelsen inte har fått all korrekt information och det är givetvis under all kritik, det kan alla konstatera. Det är en brist givetvis, säger Tina Runhem.

Vad är det ni polisanmäler, är det jäv eller brott mot LOU?

– Jag har förstått det som att det är båda delarna. Vi anmäler det som framkommer i utredningen, där det kan finnas oegentligheter, säger Tina Runhem.

Är det en eller flera personer som kan ha handlar jävigt?

– Det är upp till polismyndigheten som utredande myndighet att avgöra hur och vad som ska ses över, säger Tina Runhem.

Under måndagen hölls ett extrainsatt möte där det beslutades att kommunchef Marie Wiklund arbetsbefrias. Kristoffer Staaf har sedan dess utsetts till tillförordnad kommunchef tills ett nytt sammanträde i kommunstyrelsen (KS) hålls.

Oppositionen rasar fortsatt och kräver kommunstyrelsens ordförande Tina Runhems avgång.

– Nu måste skador undersökas och ansvar utkrävas. Vårt förtroende för Kommunstyrelsens ordförande (M) är förbrukat, säger Malin Forsbrand (C) och Fredrik Östman (C).

Waxholmspartiet polisanmälde upphandlingsbrott innan styret fattat samma beslut.

– Vi anser att kommunen måste agera betydligt kraftfullare för att återupprätta förtroendet och säkerställa att liknande situationer inte kan uppstå igen, säger Anna-Lena Nordén, Waxholmspartiets vice ordförande, tillika 2.e vice ordförande i Kommunstyrelsen.

Livbojen Vaxholmsdemokraterna pekar på att de under en längre tid lyft brister i styrning, transparens och risker för korruption i Vaxholm.

”Vi lade en motion om en oberoende genomlysning av förvaltning och politik redan för över ett år sedan. Motionen avslogs av en majoritet”, skriver partiet i ett inlägg på sociala medier.

Partipolitiskt obundna Catarina Baldo Zagadou upplevde det politiska styret som handlingsförlamade under mötet.

”Inget skarpt förslag på ansvarsutkrävande presenterades — och det var inte förrän en enig opposition Waxholmspartiet, Centerpartiet, Miljöpartiet, partipolitiskt oberoende Jens Alexandersson och jag själv, tryckte på, som även 5-partistyret insåg att förtroendet för kommundirektör Wiklund är förbrukat” skriver hon.